Единая Гагаузия

На заметку

Об итогах деятельности ГНИ АТО Гагауэня за 2009 г

| Печать |

03.03.2010 г.

На заседании Исполкома Гагаузии, был заслушан отчёт начальника главного управления Государственной налоговой инспекции АТО Гагаузия Ю. Фролова «Об итогах деятельности ГНИ АТО Гагаузия за 2009 г.»

Господин Фролов отметил, что намеченные мероприятия на 2009год, были выполнены не все, однако предпринятые действия ГНИ АТО по обеспечению доходной части бюджетов дали положительный результат.Так, поступления налогов и сборов в национальный публичный бюджет составило 105.3%, при плане 289858,6 тыс. леев фактически поступило 305221,8 тыс. леев, что больше на 15363.2 тыс. леев, в том числе:-государственный бюджет при плане 14457.0 1ьтс. леев фактически поступило 1584.6 тыс. леев и составило - 109,3%. что больше па 1367,6 тыс. леев:- местный бюджет поступило 121N56.0 тыс. леей при плане 109258.0 тыс. леев или 111.5%, что больше на 12598,0 тыс. леев:- фонд социального страхования поступило 135182.4 тыс. леев при плане 134442.8 тыс.леев, и составило 100,7% или на 739,6 тыс. леев больше;- фонд медицинского страхования при плане 31700,3 тыс. леев поступило 32358,8 тыс.леев и составило 107,1% или на 658,5 тыс. леев больше.Отмечается рост поступления доходов в 21Ю9 г. в сравнении с 2008 г. на 22992,1 тыс. леев больше и составило 108,1% в том числе:- местный бюджет - ! 09,6% или на 10821,9 тыс. леев больше;
-соцфонд- 108,9% или на 11018,6 тыс. леев больше;- фонд медицинского страхования— 122,6% или на 5974.3 тыс. леев больше.В 2009 г. выполнение плана налоговых поступлений по налоговым бюро в национальный публичный бюджет составляет:

по Комратскому бюро - 105,9%,

Чадыр-Лунгскому бюро — 105,9%,

Вулканештскому - 102,3%, в том числе местный бюджет соответственно 111,7%, 114,0% и 105,0%.Поступление доходов в местный бюджет на одного жителя составляет в 2009 г. по АТО Гагаузия - 784 тыс. леев, в 2008 г. - 715 тыс. леев, в том числе: --по Комратскому району — 891 и 830 тыс. леев;- по Чадыр-Лунгскому району — 687 и 606 тыс. леев;- по Вулканештскому району - 677 и 671 тыс. леев.Наблюдается рост налоговой базы в 2009 г. в сравнении с 2008 г. на 6170,0тыс.леев или составил 104,6 %.

-.'большой удельный вес в доходной части бюджета занимает НДС или 48,2% в 2009 г., а в 2008 г.-35,3%.В 2009 г. применялись различные методы работы с налогоплательщиками, которые повлияли на отчетную и платежную дисциплину, однако Tie все было сделано для значительного уменьшения недоимки в национальный публичный бюджет.По состоянию на 01.01.2009 г. общая зарегистрированная недоимка в национальный публичный бюджет составляла 38938,1 тыс. леев на 31.12.2009 г. - 35744,8 тыс. леев и снизилась на 3193,3 тыс. леев или на 8%.По Комратскому налоговому бюро недоимка снизилась на 2609,5 тыс. леев или 13%, Вулканештскому налоговому бюро на 1175,8 тыс. леев или 26%, по Чадыр-Лунгскому налоговому бюро увеличилась на 4% или 592,0 тыс. леев.

Недоимка в местный бюджет составляет 19911,4 тыс. леев, в том числе Комратское налоговое бюро- 10439.2 тыс. леев, Чадыр-Лунгское налоговое бюро - 8104.9 тыс. леев и Вулканештское налоговое бюро - 1367,3 тыс. леев.Предпринимались меры для снижения недоимки: принудительно с банковских счетов взыскано 25064.3 тыс. леев, в том числе местный бюджет 16956.0 тыс. леек, к 2008 г. - 22497.1 тыс. леев; изъято денежных средств наличными с касс предприятий - 1944.3 тыс. леев, наложен арест на имущество недоимщиков на сумму - 9375.1 тыс. леев, всего под арестом находится имущество на сумму 1778.6 тыс. леев; заключено 43 договора рассрочки и отсрочки па сумму 3782.2 тыс. леев оплачено 2238,7 тыс. леев или 59%.В 2009г, подвергнуто налоговому контролю 2758 юридических лип и физических лиц, установлено 1636 нарушений или 59,3%. Доначислено в результате контроля 3565.0 тыс. леев применены финансовые санкции 5411.7 тыс. леев.Предотвращено необоснованно затребованных сумм, но возмещению НДС по экспорт продукции и услуг на сумму 6770.0 тыс. леев.

Проведена работа по выявлению физических лиц незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью 71 рейд.Выдано и продлено предпринимательских патентов на сумму 2414.9 тыс. леев, в том числе:

по Комратскому налоговому бюро - 1278.6 тыс. леев,

Чадыр-Лунгскому налоговому бюро - 883,6 тыс. леев,

Вулканештскому налоговому бюро ■■ 253.3 тыс. леев.

Отмечается административные правонарушения должностных лиц, на которых наложен штраф в сумме 210,2 тыс. леев составлено 943 протокола: Комрат- 474. Чадыр-Лунга - 370, Вулканешты - 99.Направлено в правоохранительные органы 11 материалов о нарушениях действующего законодательства, общая сумма по которым составила 1440.8 тыс. леев, по 3 материалам начато уголовное преследование. Главное направление деятельности ГНИ ЛТО Гагаузия в 2009 г - это обязательное выполнение планов на 2009 г. в национальный публичный бюджет.Достижению цели коллектива ГНИ. способствовало четкое выполнение налогового законодательства, партнерство и взаимоотношения, взаимопонимание и сотрудничество с налогоплательщиками;- обоюдно выполнялось правило-обязанность и ответственность;- информированность населения и экономических агентов о действующем налоговом законодательстве; пересмотр механизма налогового контроля и соблюдения этических норм при осуществлении налогового контроля, внедрении новых программ как для работников ГНИ. так и для налогоплательщиков, общественно! о доверия к налоговой службе.В 2009г. намеченные плановые мероприятия не все были выполнены, однако предпринятые действия ГНИ АТО по обеспечению доходной части бюджета дали положительный результат.

Так. поступления налогов и сборов в национальный бюджет в 2009 г. составило 105,3% или при плане 289858,6 тыс. леев, фактически поступило 305221.8 тыс. лей. что больше на 15363,2 тыс. леев, в том числе:- госбюджет при плане 14457,0 тыс. леев, фактически 15824.й тыс. леев и- составило
109,3%, что больше на ! 367,6 тыс. леев;- местный бюджет поступило 121856,0 тыс. леев при плане 109258.0 тыс. лей или -111,5%, что больше па 12598,0 тыс. леев;- фонд социального страхования поступило 135182,4 тыс. леев при плане 134442,8 тыс.
леев, что составило 100.7% или па 739.6 тыс. леев больше;

- фонд медицинского страхования при плане 31700,3 тыс. леев поступило 32358,8 тыс.
леев и составило 102,1% или на 658,5 тыс. тыс. больше.

Поступление доходов в национальный публичный бюджет в 2009 т. значительно превысило 2008 г, и составило 108,1% или на 22992.1 тыс. леев, В том числе:- местный бюджет составило 109,6% или на 10821,9 тыс. леев больше;
-соцфонд 108,9% или на 11018,6тыс. леев больше;- фонд медицинского страхования 122,6% или на 5974,3 тыс. леев больше:- гос бюджет исполнение составило 78%.Следует отметить, что в доходной части национального публичного бюджета наметилось равномерное увеличение поступления налогов и сборов.Так, удельный вес местного бюджета составляет в национальном публичном бюджете в 2009 г. - 40%, в 2008 г. - 40%, в 2007 г. - 43,3%.- фонд социального страхования в 2009 г. - 44,3% в 2008 г. - 43,5%, в 2007 г. - 40,8%- фонд обязательного медицинского страхования в 2009 г.- 10,5%, в 2008 г.-9,6% и в 2007
г. - 7,5%.Выполнение плана налоговых поступлений по налоговым бюро в национальный публичный бюджет составляет:- по Комратскому району - 105,9%;- по Чадыр-Лунгскому району - 105,9%;- по Вулканештскому району - 101,9%, в том числе местный бюджет соответственно
111,7%, 114,0% и 105,0%.Удельный вес поступления доходов в национальный публичный бюджет составляет, в том числе местный бюджет:- Комратский район-47,1%-51.0%;- Чадыр-Лунгский район - 38,2% - 35,3%:- Вулканештский район- 14,6% - 13.7%.В 2009 г. наблюдается рост Hanoговой базы.Так, налоговые и неналоговые поступления за 2009 г. составили 137654,3 тыс. леев из начисленных 124217.8 тыс. леев в 2008 г. поступило 131484.7 тыс. леев и составило 104.6%, что больше на 6170,0 тыс. леев.Большой удельный sec в доходной части налоговых поступлений занимает НДС -58840,1 тыс. леев или 48,2%, а в 2008 г. - 35,3% или 39210,7 тыс. леев, в 2007 г. - 37.1% или 42700 тыс. леев. Поступления НДС составляет:

-Комратский район поступило НДС 28903. тыс. леев или 46,5%;

- Чадыр-Лунгский район 23342 тыс. леев или 57,7%;-

Вулканештский район 6594,0 тыс. леев или 34.5%. в доходах каждого районаТакже наибольший удельный вес в структуре доходов занимает подоходный налог с заработной платы - 27528.1 тыс. леев или 22.5%:

в Комратском районе - 21.7%.

Чадыр-Лунгском районе - 22.5%,

Вулканештском районе- 25.2%.

Только по этим двум видам налогов удельный вес в доходной части местного бюджета составляет 71.3%. Поступления НДС только по субсидиям составило в 2009 г -26404,6 тыс. леев, принято 409 решений по субсидированию.

Так по Комратскому налоговому бюро на сумму 11595,4 тыс. леев.

Чадыр-Лунгскому - 12535,4 тыс. лее и Вулканештскому - 2273,8 тыс. леев.

Проводимый анализ по объемам поставок НДС, показываем, что наблюдается его рост. Одним из существенных мер по улучшению отчетной и платежной дисциплины плательщиков НДС является информационно-компьютерные продукты, которые используют не только налоговые инспектора, но и налогоплательщики.

В 2009г по ГНИ А'ГО Га1аузия не зарегистрированы факты выявления фирм «фантом».В 2009 г. поступления по акцизу составило 4615,9 тыс. леев, на долю Комратского налогового бюро выпало - 80% или 3732,7 тыс. леев, тогда как в 2008 г. поступило 6220,0 тыс. леев или 86.7% поступило, и Комратском районе.Положительные достигнутые результаты деятельности ГНИ АТО основывались не только на качественном уровне администрирования налогов, но и на сотрудничестве с налогоплательщиками.Если в прошлые годы акцент ставился на увеличение проверок, выставление налоговых постов которые отнимали большое количество времени, арест неликвидной продукции и товара, недвижимого имущества, которое годами не реализовывался.

В 2009 г. применялись различные методы работы с налогоплательщиками. Это установление методов обучения, что повлияло на улучшение ведения бухгалтерского учета, налоговой отчетности и платежной дисциплине.

Также это привело к доверию и формированию положительного имиджа налоговой службы.По состоянию на 01.01.2010 г. на учете состоит 6717 налогоплательщиков, в том числе юридически лица - 2642, физические липа - 4075 из них индивидуальные предприятия - 2673, крестьянские хозяйства - 1402.

Вновь зарегистрированных предприятий - 274, закрыто через Регистрационную Палату - 302.Из общего плана состоявших на учете предприятий налогоплательщиками НДС является 634 или 23,9% от общего числа предприятий со статусом юридическое лицо. Только в 2009 г. зарегистрировано плательщиков НДС - 61 предприятие:

по Комратскому НБ- 39.

Чадыр-Лунгскому НБ- 11

и Вулканештскому НБ- 11,

аннулировано по причине не соответствованию ПК 36 предприятий:

Комратское НБ- 16,

Чадыр-Лунгское НБ- 11.

Вулканештское - 9.

Проанализировано плательщиков НДС по экспортно-импортным операциям 261 предприятие, проверено 481 предприятие плательщика НДС по взаимоотношению с фирмами «фантом».Проведено 304 налоговых визитов во вновь зарегистрированных предприятиях - 113 со сменой учредителей - 18. прочие - 173.В 2009 г. проведена объемная работа по ККМ. зарегистрировано - 296 машин. перепломбировано - 449, всего числится ККМ- 1980.На улучшение платежной дисциплины повлияла проводимая популяризации налогового законодательства.Проведено для налогоплательщиков 72 семинара. 27 выступлений по радио. телевидению и публикация статей в прессе:

Комрат - 13.

Чадыр-Лунга - 9.

Вулканешты -5 систем.

В 2009 г. предпринимались все предусмотренные меры согласно налоговому законодательству по улучшению платежной дисциплины, однако не все было сделано для 1начительного уменьшения недоимки в национальный публичный бюджет.

Так, по состоянию па 01.01.2009 г. общая зарегистрированная недоимка в национальный публичный бюджет составляла 38938,1 тыс. леев на 31.12.2009 г. 35744.8 тыс. леев и снизилась на 3193.3 тыс. леев или на 8%.

В разрезе налоговых бюро:

Комратский район снизилась недоимка на 2609.5 тыс. леев или 13%.

Вулканештский район на 1175,8 тыс. леев или 26%.

Чадыр-Лунгский район увеличилась на 4% или 592,0 1 тыс. леей.

Недоимка в местный бюджет составляет ■ 19911,4 тыс. леев на начало года 15646,9 тыс. леев или увеличилась на 4264.5 тыс. леев.

По Комратскому району недоимка составляет 10439.2 тыс. леев и увеличилась па 999,7 тыс. леев,

по Чадыр-Лунгскому району - 8104.9 тыс. леев и возросла на 3227.6 тыс. леев,

по Вулканештскому район; составляет- 1367,3 тыс. леев и возросла на 37.2 тыс. леев.Снижение недоимки в национальный публичный бюджет могло быть значительней до 20% если бы не ряд причин:- по указанию ГГНИ РМ была осуществлена разблокировка банковских счетов сельскохозяйственным предприятиям в период весенних полевых работ, уборке урожая первой и второй группе черновых, что дало предприятиям возможность своевременно провести уборочные компании; в сентябре 2009 г. Исполкомом АТО Гагаузия принято Постановление №13/2 «О межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплине», где сельскохозяйственным предприятиям в зависимости от долга перед бюджетом было установлено соотношение по использованию денежных средств поступающие на счета предприятий.

Для снижения недоимки были приняты следующие рычаги принудительного взыскания:- составлено 901 распоряжение о приостановлении операций на банковских счетах па 414
предприятиях и принудительно взыскано задолженностей со счетов 25069.3 тыс. леев или
8,2% от всех поступлений в национальный публичный бюджет, в местный бюджет
16956,0 тыс. леев, в 2008 1. было взыскано 22497,1 тыс. леев:- изъято денежных средств наличными с касс предприятий 1944,3 тыс. леев, в том числе
по Комратскому НБ - 1786,8 тыс. леев у 758 налогоплательщиков,

по Чадыр-Лунгскому
НБ- 102,3 тыс. леев у 28 экономических агентов,

по Вулканештскому ЦБ- 55,2 тыс. леей у 18 экономических агентов;- наложен арест на имущество недоимщиков на сумму 9375,1 тыс. леев.

По состоянию на
31.12.2009 г. общая сумма находящаяся под арестом составляет 17786,0 тыс. леев;- одним из рычагов погашения недоимки является применения ст. 180 НК. заключено 43
договора рассрочки и отсрочки налоговых платежей на сумму 3787,2 тыс. леев оплачено
2238.7 тыс. леев или 59%, сумму 1007,0 тыс. леев.

Проведено 25 заседаний совместно с Администрацией районов в результате поступило 12805 тыс. леев: Комрат - 11 заседание , поступало сумма 6500.0 тыс. леев; Чадыр-Лунга - 9 заседаний нa сумму 4805.0 тыс. леев: Вулканeшты - 5 заседаний на сумму 1500.1 тыс. леев.Осуществлялись совместные рейды со сборщиками налогов Примарий по сокращению недоимки по налогу на собственность и подоходному hалогу с физических лиц.В 2009 г. физическими лицами было представлено 6832 декларации о подоходном налоге на сумму 1428,3 тыс. леев.Из базы данных отобрано 8147 физических лиц, и налоговые обязательства проверяются на сумму 8246,5 тыс. леев, в результате проверки налоговых обязательств у 3229 лиц доначислено 850,4 тыс. леев, возмещено переплата 534 лицам на сумму 248,3 тыс. леев. За нарушения налогового законодательства составления и предоставлений деклараций к 194 гражданам применены административные санкции на сумму 38,8 тыс. леев.

В 2009 г. значительно была усилена работа по повышению эффективности налогового контроля, уменьшено число проверок в предприятиях, где имеется существенньгй рост экономических показателей и отчислений в бюджеты всех видов налогов и отсутствие недоимки.

В отчетном периоде подвергнуто налоговому контролю 2758 юридических и физических лиц, установлено 1636 нарушений или 59.3%. Доначислено в результате контроля 3565,0 тыс. леев, применены налоговые санкции 5411,7 тыс. леев, уменьшены в результате рассмотрения согласно НК 1822,0 тыс. леев.

Уплачено в бюджет из сумм доначислено начисленных 3736,0 тыс. леев, в том числе финансовые санкции 1737,0 тыс. леев. Уменьшено переходящего зачета по НДС - 1646,0 тыс. леев, налоговых убытков 4935.0 тыс. леев.Дополнительно доначислено по юридическим лицам 2805,8 тыс. леев из 868 проверенных у 419 иди 48,2% установлены нарушения. По физическим лицам доначислено 759.3 тыс. леев у 1217 лиц или 64% установлены нарушения.В 2009 г. было предотвращено необоснованно затребованных сумм по возмещению НДС по экспорту продукции и ycnyг.

Так из затребованных к возмещению 61998,0 тыс. леев подтверждена сумма к возмещению 6199S,0 тыс. леев или на 6770.0 тыс. леев меньше.Проведена paбота по выявлению физических лиц незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе в сфере грузопассажирских перевозок -осуществлено рейдов:

Комратское НБ - 23 рейда,

Чадыр-Лунгское НБ- 25.

Вулканештское НБ- 23 рейда

на сумм) 2414.9 тыс. леев.

Выдано и продлено предпринимательских патентов, поступило в бюджет средств: Комратское НБ - 1278,6 тыс. леев.

Чадыр-Лунгское НБ- 883.6.

Вулканештское НБ- 253.3 тыс. леев.

В 2009 г. в Экономическую апелляционную палату РМ было направлено 6 исковых заявлений о возбуждении процедуры несостоятельности предприятий, общая сумма задолженности которых перед национальным публичным бюджетом составляет 932,1 тыс. леев.

Также, в течение указанного периода судебной инстанцией было вынесено 6 решений об окончании процедуры несостоятельности и ликвидации должников. В судебной инстанции на рассмотрении находятся 12 исковых заявлений о несостоятельности экономических агентов.

Также, в указанный суд были предъявлены 2 иска о взыскании незаконно полученное экономическими агентами дохода на общую сумму 518,0 тыс. леев, из которых. 1 исковое заявление на настоящий момент находится в стадии рассмотрения и но 1 иску вынесено решение о взыскании с экономического агента 29,8 тыс. леев незаконно полученного дохода. В Окружном экономическом суде на рассмотрении находилось 62 исковых материалов о ликвидации предприятий.

В указанный период, в судебных инстанциях РМ находилось 20 исковых материалов поданных налогоплательщиков против ГНИ, из которых по 6 материалам вынесены решения не в пользу ГНИ (сумма 163.9 тыс. леев) и по 7 материалам в польз; ГНИ (сумма 444,4 тыс. леев).

В стадии рассмотрения на отчетную дату находилось 7 материалов (сумма 584,0 тыс. леев и 171.5 тыс. USD).За истекший период, работниками ГНИ по АТО Гагаузия составлено 943 протокола об административных правонарушениях (Комрат - 474 протоколов. Чадыр-Лунга - 370. и Вулканешты - 99). из которых, по состоянию на 31.12.2009 г., налоговым органом рассмотрено 859 протоколов. По итогам рассмотрения вынесено - 840 постановлений о привлечении нарушителей к ответственности в виде штрафа на общую сумму 210,2 тыс. леев, из которых на отчетную дат; оплачено — 148,5 тыс. леев, что составляет 70.6% от суммы наложенных штрафов.

Относительно оплаты наложенных штрафов следует, что на процент оплаты повлияло со. что Кодекс РМ о правонарушениях вступивший в силу с 31.05.2009 г. предусматривает право правонарушителя оплатить лишь 50% наложенного штрафа, если оплата производится в течении 72 часов с момента принятия решения.

По 19 протоколам производство было прекращено.Кроме того, в указанный период направлено для рассмотрения по компетенции различным органам 76 протоколов, из которых на отчетную дату имелась информация о рассмотрении 36 протоколов, по которым в 25-ти случаях приняты решения о наложении штрафов на общую сумму 13,1 тыс. леев, в 11 случаях решения о прекращении материалов.

В данный период в адрес ГНИ из органов полиции и ЦБЭПК поступило па рассмотрение 15 протоколов. По результатам рассмотрения вынесено 13 решений о наложении штрафов на общую сумму 2,6 тыс. леев (оплачено в соответствии с положениями Кодекса РМ о правонарушениях 1,0 тыс. леев) и о прекращении 2-х материалов.

За отчетный период, в правоохранительные органы, было направлено 11 материалов о нарушениях действующего законодательства общая сумма ущерба, по которым составила 1440,8 тыс. леев для рассмотрения и принятия решений в порядке ст.274 УПК РМ. По результатам, рассмотрения по 3 материалам было отказано в начале уголовного преследования (сумма ущерба 109,1 тыс. леев), по 3 материалам начато уголовное преследование и 3 материала находятся в стадии рассмотрения.

В целях улучшении администрирования нaлoговой платежной дисциплины и соблюдения налогового законодательства экономическими агентами и физическими лицами. Исполком Гагаузии (Гагауз Ери)

ПОСТАНОВИЛ;

Отчет начальника Главного управления Государственной налоговой инспекции Л ТО Гагаузия Ю. Фролова «Об итогах деятельности ГНИ ЛТО Гагаузия за 2009 г.» принять к сведению. Государственной налоговой инспекции АТО Гагаузия (Ю. Фролов).2.1. принять все меры по сокращению недоимки в национальный публичный
бюджет;

2.2. совместно с пресс-службой Исполкома опубликовать список экономических
агентов включенных в план налоговых проверок на 2010 г.;

2.3. взять под особый контроль исполнения Закона АТО Гагаузия «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Гагаузии» №25-XVJ/IV от 25.09.09г.

;2.4. совместно с Управлением экономического развития, торговли сферы услуг и внешнезкономических связей продолжить работу по анализу деятельности предприятия всех форм собственности для внесения предложений по формированию налоговой базы АТО;

2.5. проводить встречи с обладателями предпринимательского патента по разъяснению и исполнению налогового "законодательства, в том числе ушате обязательств по взносам медицинского и социального страхования;

2.6. совместно с правоохранительными органами выявлять физических лиц и экономических агентов, уклоняющихся от уплаты налогов.

3. Обязать Председателей районов совместно с Примзрией населенных пунктов проанализировать и заслушать экономических агентов недоимщиков.

4.Обязать рабочую межведомственную комиссию по вопросам финансового хозяйственного состояния и погашения недоимки в национальный публичный бюджет (председатель, первый заместитель Председателя Исполкома Гагаузии В. Яниогло) принять строгие меры к экономическим агентам, допускающие постоянно рocт недоимки.