|
 Уважаемые жители Гагаузской автономии, предлагаем Вам доклад, Председателя Гагаузской общины, Терзи Николая Петровича, на тему: «Общественные организации и их роль в сохранении и развитии культурно – исторических традиций гагаузов и болгар
Уважаемые дамы и господа!
С 2009 года проблематика межэтнических отношений в Республике Молдова приобрела особую актуальность, что связано с затянувшейся предвыборной кампанией, последующими затем неудачными попытками избрания Президента страны и, наконец, предстоящими в этом году повторными выборами в Парламент Республики Молдова. Но необходимо отметить, что чаще всего межэтнические отношения затрагивались спекулятивно, с целью привлечь на свою сторону дополнительное число избирателей. Представители не титульной нации часто оказывались заложниками ситуации, а их законные интересы и права – разменной монетой различных политических партий. В итоге на сегодняшний день в органах власти наши представители не представлены. Надо смотреть на эти вещи реально.
Нами вместе с руководством автономии предпринимались усилия о выдвижении представителей гагаузов в органы центрального управления страны. Делались аналогичные предложения и прежнему руководству Молдовы. Мною также поднимались точно такие же вопросы перед руководителями партий победившего в последних выборах Альянса, за исключением либеральной партии. И что же?
Очевидно одно, политическая элита Кишинева не готова сегодня адекватно учитывать наши законные интересы в этих вопросах.
Я привел пример по гагаузам, но ситуация аналогична и с болгарами, и с украинцами и т.д. О чем это говорит? Это говорит о том, что на сегодняшний день основная проблема законодательного регулирования межэтнических отношений и обеспечения прав национальных меньшинств заключается в отсутствии четких механизмов обеспечения реализации правовых норм. Это не значит, что ничего не сделано.
В последнее десятилетие основное внимание было уделено выработке формальных норм, а механизмы обеспечения реализации данных норм не разрабатывались. В 2001 году был принят Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам и правовом статусе их организаций, в 2003 году – Концепция национальной политики Республики Молдова, другие законодательные и нормативные акты. В то же время четких правовых механизмов обеспечения прав национальных меньшинств не существует. Правительство шло на это очень неохотно. Например, Закон об утверждении Концепции национальной политики Республики Молдова (ст.2) предусматривает разработку программы мер по реализации данного документа. До настоящего времени программа так и не принята. Не были ратифицированы Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Протокол № 12 к Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод и т.д.
23 декабря 1994 года, как известно, принят Закон о Гагаузии (Гагауз Ери), в соответствии с этим законом все принятые и принимаемые законы должны приводиться в соответствии с законом от 23 декабря 1994 года – ничего не сделано. Хочу подчеркнуть, что консультативный комитет Совета Европы по рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в своем третьем мнении по Молдове от 26 июня 2009 года указал на это и рекомендовал продолжить диалог в целях более точного определения полномочий властей Гагауз Ери для обеспечения большей эффективности функционирования автономии. Основным «механизмом» и «гарантией» обеспечения принятых законов являлось нахождение Партии коммунистов у власти. Уход этой партии в оппозицию трактовался как катастрофа, возврат к «пещерному национализму 80-90 годов прошлого века». Создавалось также представление об отсутствии реальных альтернатив Партии коммунистов. Это во многом объясняет лояльность национальных меньшинств данной политической силе, а наш регион поддержал ее на выборах Парламента 2009 года на уровне примерно 80% голосовавших.
Можно констатировать, что предвыборная кампания 2009 года очень негативно отразилась на состоянии межэтнических отношений. Со стороны политических партий было приложено немало сил для разжигания межнациональной розни и запугивания национальных меньшинств. В обществе сохраняется атмосфера недоверия и неуверенности. Думается, что в программах партий, намеривающихся участвовать в предстоящих выборах, должно ясно проступать основное направление политики в области межэтнических отношений и функционирования языков, обеспечения прав национальных меньшинств. Без соблюдения этих принципов любая партия будет представлять угрозу существования государства.
Необходимо обеспечение реализации законодательства о государственной поддержке программ в области культуры, науки, образования, исторических изысканий. Необходимо принятие Положения о финансовой поддержке программ и проектов организаций, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, а также обеспечение его выполнения.
В области образования напрашивается принятие мер по обеспечению возможности изучения этнических языков и культуры во всех населенных пунктах, где соответствующие этнические сообщества составляют значительную часть населения. Необходимо введение интегрированного курса по истории, культуре и традициям этнических сообществ, проживающих на территории Республики Молдова для школ с румынским языком обучения, а также учебных заведений с обучением на языках национальных меньшинств, обеспечения возможности изучения этнического языка и культуры учащихся школ с румынским языком обучения, а также введение практически многоязычного обучения в школах (на родном, румынском, русском, иностранном).
Много говорилось о необходимости пересмотра программ изучения румынского языка в до университетских учебных заведениях с нерумынским языком обучения. Румынский язык должен преподаваться по методике изучения иностранного языка (каковым он , по сути, является для национальных меньшинств), особенно в местах их компактного проживания. Необходимо введение обязательного изучения румынского языка в группах с нерумынским языком обучения в высших учебных заведениях на всех ступенях обучения, создание механизма, позволяющего поступать в высшие учебные заведения на языках меньшинств с последующим переходом в группы с румынским языком обучения. Ну и наконец, поощрение изучения румынского языка взрослым населением, поиск мотивации для этого.
Я отмечал наши тщетные усилия по продвижению гагаузов в органы центрального управления страны. Но так не может продолжаться в стране, которая намеревается быть в составе Европы, это мы слышали и от предыдущей власти, это мы слышим и от нынешней. Полагаем, что для обеспечения участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в исполнительных органах власти необходимо обеспечение реального исполнения положений законодательства о государственной службе относительно конкурсного набора кадров. Любой конкурс предполагает определенные условия для кандидата и прозрачность его проведения. В состав конкурсных комиссий в министерствах и ведомствах может быть включен представитель, к примеру, Бюро межэтнических отношений, который может отследить как конкурс проводился, сколько среди подавших заявления было представителей национальных меньшинств, не было ли дискриминации при выборе той или иной кандидатуры. Подобный механизм можно применять и в отношении местных органов власти. Ну и хотелось бы подчеркнуть, что для обеспечения участия национальных меньшинств в представительных органах власти необходимо разрешить создание и деятельность региональных партий, которые могут участвовать в выборах Парламента Республики Молдова. Обязать политические партии включать в первую десятку предвыборных списков представителей национальных меньшинств. Предусмотреть, что пост одного из заместителей парламента должен занимать представитель национальных меньшинств.
Уважаемые господа!
Актуальным остается вопрос о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Данный документ предусматривает целый ряд практических мер, направленных на поддержку языков меньшинств на соответствующих территориях. Государствам при ратификации предоставлено право выбора различных пунктов Хартии, которые обеспечат необходимый режим защиты и поддержки языков. В отношении каждого из языков можно закрепить отдельные обязательства, соответствующие положению каждого из данных языков. Европейская хартия является действенным механизмом защиты языков меньшинств и содержит четкие процедуры мониторинга реализации положений документа присоединившимися государствами. Ратификация Хартии позволит на международном уровне закрепить статус языков меньшинств, что будет являться надежной гарантией их функционирования.
Уважаемые господа!
Нарастающий раскол в нашем обществе показывает, что лояльное отношение к партии или партиям власти, или лидерам партий не является гарантом для межнационального мира. Необходимо добиваться выполнения принятых законов как национальных, так и международных. А для этого нам необходимо объединить усилия гагаузов и болгар.
Да поможет нам бог! Председатель Гагаузской общины, Николай Терзи
 |
Новости 
RSS feed Comments
Показать/скрыть комментарии