По результатам проверок муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства PDF  | Печать |
Рейтинг: / 0
ХудшаяЛучшая 
26.03.2010 г.

Председатель Счётной Палаты АТО Гагаузия Елена  Пеева, на проходящем в четверг семинаре с председателями местной публичной власти Гагаузии, ознакомила присутствующих с информацией «О взаимодействии местных Советов АТО Гагаузия с муниципальными предприятиями на подведомственной территории»,

Счетной палатой Гагаузии в 2009 года была осуществлена проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2007 - 2008 годы муниципальных предприятий жилищно-
коммунального хозяйства, находящихся в городах на территории автономии (м.Комрат,
г.Чадыр-Лунга, г.Вулканешты). Следует отметить, что основной задачей жилищно-
коммунальных хозяйств является эксплуатация, обеспечение сохранности и использования
жилищного фонда. В тоже время, из-за отсутствия финансовых средств и надлежащих
организационных структур плановая работа по ремонту и содержанию жилищного фонда
(мест общего пользования, инженерных коммуникаций) не ведется (либо ведется крайне недостаточно).

Учредителями на данных предприятиях являются городские Советы примэрий, которые должны помогать данным предприятиям в решении организационных вопросов и контролировать их работу, что выполняется не всегда. Так, например: Уставной капитал МП ЖКХ г.Вулканешты составляет 13,5 тыс.лей, при этом, на предприятии отсутствует расшифровка имущества, входящего в него.

В соответствии с Постановлением Правительства РМ №547 от 04.08.1995 года «Об утверждении перечня продукции и услуг, цен и тарифов», предприятием были разработаны тарифы на оказываемые услуги. В свою очередь, Вулканештским городским Советом были рассмотрены и утверждены тарифы значительно ниже представленных предприятием расчетов, без каких-либо обоснований и аргументов, а также без определения источников покрытия убытков и предоставления каких-либо дотаций. Таким образом, учитывая общий объем выполненных в 2008 году работ, предприятием получены убытки на общую сумму 607,3 тыс.лей.

В нарушение п. 1.5 Устава, учредителем с июня месяца 2007 года до февраля 2009 года
не был заключен договор с директором предприятия г-ном Д.Тодоровым. В нарушение ст.23 Закона РМ «Об оплате труда» за №847 от 14 февраля 2002 года, должностной оклад директора на 2007-2008 гг. учредителем также не рассматривался и не утверждался.
В нарушение требований п. 1.5 Устава, учредителем (городским Советом) не были утверждены штатное расписание, положение по оплате труда и премированию работников предприятия, так как соответствующие расчеты и предложения со стороны руководства предприятия не были представлены. Коллективный договор МП ЖКХ на 2007-2008 года отсутствует.

Таким  образом, в МП ЖКХ отсутствует юридическая форма регулирования трудовых отношений в области оплаты труда на 2007-2008 года.С 1996 года, как незавершенные материальные активы, отражена в балансе сумма 949,5 тыс.лей. На данную сумму были выполнены строительно-монтажные работы 30-ти квартирного жилого дома по ул. Румянцева, которые на момент проверки являются незавершенными.

Решением Вулканештского городского Совета предписывалось передать данный объект с баланса МП ЖКХ на баланс примэрик города, что на момент проверки не выполнено.Муниципальное предприятие жилищно-коммуиальиого хозяйства м.Комрат создано путем реорганизации Комратского государственного предприятия - производственного управления жилищно-коммунального хозяйства.Примечание: Следует отметить, что на предприятии отсутствуют разделительный баланс, акт приема-передачи активов-пассивов с постатейными расшифровками.Как следствие, в балансе муниципального предприятия ЖКХ м.Комрат, на протяжении всего периода существования данного предприятия числится сумма 2144,9 тыс.лей, которая была передана ему при реорганизации. .Документы по приему передаче отсутствуют, как следствие, образование данной суммы, также как и аналитический учет целевых источников финансирования и поступлений ко их направлениям использования,установить не представляется возможным.

В Чадыр-Луигском ЖКХ, в нарушение п.20 Устака не разработана производственная
программа, не определены перспективы развития предприятия, кроме того, в проверяемом
периоде учредителем не устанавливались и не утверждались основные экономические
показатели (объем доходов по основным источникам, объемы и основные направления использования доходов, положение об оплате труда и т.д.).

В уставе (также как и в договорах с менеджерами-руководителями) предприятия не указана стоимость передаваемого учредителем имущества.Вышеназванными предприятиями, совместно с органами местного управления, в нарушение требований ст.22 (3) Закона РМ «О приватизации жилищного фонда» за №1324- XII от 10.03.1993 года, не проводилась (либо проводилась недостаточно) работа по созданию ассоциаций владельцев приватизированных квартир. В частности, по МП ЖКХ г.Вулканешты в основных средствах числится жилищный фонд - 59 домов (982 квартиры), в том числе, приватизированные - 941 квартира или 95,9%. В нарушение требований данного закона, в результате недостаточной работы со стороны примэрии г.Вулканешты и руководства предприятия, на момент проверки не создано ни одного общества владельцев приватизированных квартир. Согласно распоряжению примэрии м.Комрат, руководитель Комратского МП ЖКХ должен был провести целенаправленную работу с жильцами приватизированных квартир по вопросу создания ассоциаций приватизированных квартир. Данная работа регламентируется ст. 22 (3) Закона РМ № 1324-ХП от 10 марта 1993 года, где указано, что инициаторами созыва учредительных собраний обществ являются органы местного публичного управления.

Однако, на момент проверки, руководителем МП ЖКХ, также как и примэрией м.Комрат, вышеуказанная работа не проводилась. Вследствие указанного выше, плановая работа по ремонту и содержанию жилого фонда (мест общего пользования, инженерных коммуникаций) не ведется. Несмотря на то, что эти функции являются основными в деятельности предприятия, из-за отсутствия финансовых средств и надлежащих организационных структур в проверяемом периоде на ремонтные работы жилых домов не израсходовано предприятием ни одного лея, в то время как, из 2058 квартир, числящихся на балансе МП ЖКХ, только 98 квартир не приватизированы.

Жилищный фонд стоимостью 99552,4 тыс.лей, требует надлежащего ремонта подвальных помещений, подъездов жилых домов, инженерных коммуникаций и прилегающих к ним территорий.Со стороны данных предприятий также имеют место нарушения ведения
бухгалтерского учета, которые указаны в актах проверок. Так например:
* В нарушение требований

Постановления Правительства РМ (№338 от 21.03.2003 года), а также требований п.п. 39,40,49 НСБУ-16 сроки функционирования долгосрочных материальных активов и ТМЦ периодически не пересматривались.* В бухгалтерском учете стоимость ряда материалов занижена и не соответствует их реальной рыночной стоимости.

По Комратскому МП ЖКХ При проведении анализа работы автотранспорта предприятия установлено, что топливо списывалось согласно лимитно-заборных карт, а не по путевым листам. Вследствие чего, за проверяемый период было излишне списано 265,1 литров дизельного топлива на сумму 3,3 тыс.лей и бензина АИ-95 в количестве 87,0 литров на сумму 1,1 тыс.лей.*

Вулканештским МП ЖКХ, в нарушение норм действующего законодательства на
ремонтные работы не были составлены дефектные ведомости; акты приема-сдачи выполненных работ оформлялись не во всех случаях. По актам произвольной формы списывались строительные материалы и инвентарный инструмент вместе, тогда как инвентарный инструмент (лопаты, сапы, электрочайник и пр.) имеют срок службы; не указывается причина списания, с какого времени данные инструменты эксплуатируются.
Таким образом, списано инструментов на сумму 8,7 тыс.лей.
Дебиторская задолженность муниципальных предприятий за оказанные услуги имеют тенденцию к увеличению. Так, по Вулканештскому ЖКХ дебиторская задолженность на 01.01.2008 года составляла 232,9 тыс.лей; на 01.01.2009 года - 294,6 тыс.лей.

Основными дебиторами являются физические лица (коммунальный сектор). Аналогичная ситуация имеет место и по кредиторской задолженности. На начало 2007 года обязательства по оплате труда Вулканештского МП составляли 69,0 тыс.лей, на 01.01.2009 года - 129,7 тыс.лей (задолженность за 4-е месяца). Обязательства перед соцфондом и по медицинскому страхованию увеличились по состоянию на 01.01.2009 года до 119,6 тыс.лей.Вместе с тем, несмотря на ряд негативных факторов, по предприятиям данной отрасли имеет место положительная тенденция улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности.

 Так: По Комратскому МП, в сравнении с 2007 годом объем выполненных работ в 2008 году увеличился в 3,1 раза, а именно, если в 2007 году доходы составили 244.3 тыс.лей. то в 2008 году увеличились на 517,0 тыс.лей. За последние два года наблюдается динамика роста чистой прибыли по предприятию. Так за 2007 год прибыль предприятия составила 50.6 тыс.лей, в 2008 году - 225,0 тыс.лей. Чистые текущие активы увеличились с 398,1 тыс.лей до 586,6 тыс.лей. Соотношение между чистыми активами и уставным капиталом (больше 1.0) соответствует требованиям законодательства.

По Вулканештскому ЖКХ, за последние два года наблюдается динамика роста чистой прибыли по предприятию. Так, если в 2007 году на предприятии по балансу были убытки в сумме 163,0 тыс.лей, то в 2008 году за отчетный период прибыль составила в сумме 1.6 тыс.лей.Следует отметить, что эффективность работы данных предприятий во многом зависит от жителей городов по соблюдению надлежащего санитарного состояния. Примэриями м.Комрат. городов Чадыр-Лунга и Вулканешты. не рассматривались вопросы и не принимались соответствующие решения по административной и материальной ответственности юридических и физических лиц за несоблюдение санитарного состояния
прилегающих территорий.
.

По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Комратского МП «Су-Канал» за 2007 год - 6-ть месяцев 2009 года.В 2008 году Счетной палатой Гагаузии была осуществлена проверка финансово-хозяйственной деятельности МП«Апэ-Термо» г.Чадыр-Лунга и МП«Апэ-Канал»
г.Вулканешты. За проверяемый период результат от финансово-хозяйственной деятельности вышеназванных предприятий отрицательный и при этом наблюдается динамика увеличения убытков.

Так, по Вулканештскому МП сумма убытков за проверяемый период составила 145,3 тыс.лей; по Чадыр-Лунгскому - 807,5 тыс.лей. Основными причинами являются: утвержденные тарифы на оказываемые услуги ниже расчетных, при этом не определены источники покрытия убытков; высокие потери воды (соответственно 40,4% и 57.0%); В 2009 году Счетная палата продолжила проверку предприятий данной отрасли. В частности была осуществлена проверка финансово-хозяйственной деятельности Комратского МП «Су-Канал» за 2007 год - 6-ть месяцев 2009 года.

Учредитель предприятия - Комратский муниципальный совет. Уставный капитал составляет 106452,3 тыс.лей, за проверяемый период изменение величины уставного капитала не производилось. Основные средства на 01.01.2009 года составили 120708,5 тыс.лей; износ ОС - 31684,9 тыс.лей (26,3%).

В нарушение приказа Министерства финансов за №27 от 08.03.2007 года, основные средства стоимостью до 3,0 тыс.лей (на общую сумму - 32,3 тыс.лей) не переведены в малоценные быстроизнашивающиеся предметы.В 2007 году неучтенные и технологические расходы воды составили 649,2 тыс.м3, или 64,0% от всего объема забранной воды; в 2008 году - 696,8 тыс.м3, или 66,2%; за первое полугодие 2009 года - 382,5 тыс.м'3 (68,7%). По сравнению с 2004 годом неучтенные и технологические расходы воды увеличились в 2008 году на 12,2%.

Создавшееся положение обусловлено недостаточностью у предприятия свободных финансовых средств и в связи с этим отсутствием планомерной и целенаправленной работы по уменьшению потерь с целью снижения ее себестоимости.Следует отметить, что в результате сверхнормативных потерь предприятие теряет, прибыль не только напрямую, но и косвенно - через налоги. Так, в 2007 году налог на добавленную стоимость по сверхнормативным потерям не принимаемый к зачету составил в общей сложности 75,4 тыс.лей, в 2008 году - 80,8 тыс.лей, за 9-ть месяцев 2009 года - 99,0тыс.лей. Налог на воду (исчисляется по новому с 2008 г.) по сверхнормативным потерям составил в 2008 г. 68,8 тыс.лей, за 9-ть месяцев 2009 г. - 66,1 тыс.лей.Техническое состояние очистных сооружений неудовлетворительное (данный факт отмечался и в предыдущем акте проверки), в результате чего сточные воды проходят очистку только от грубых примесей и являются недостаточно очищенными.
Технологический процесс по очистке не выполняется. Результаты бактериологических и химических анализов сточных вод (согласно заключениям Центра профилактической медицины м.Комрат) не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм, тем самым, происходит загрязнение русла реки Ялпуг.
За проверяемый период значительный рост тарифов по водопотреблению и водоотведению наблюдается у основной группы абонентов, т.е., у населения. За период 2007- 2009 год тарифы на воду для данной группы увеличились с 5,95 лея за м3 до 10,0 лей за м3 (в 1,7 раза); за канализацию - с 3,95 до 10,0 лей за м (в 2,5 раза).Оплата труда на предприятии производится с большими задержками и в динамике наблюдается ее рост.

Так, если на начало проверяемого периода (на 01.01.2007 года) кредиторская задолженность по оплате труда составляла 258,2 тыс.лей (с задержками в два месяца), то на 01.10.2009 года она составила - 749,0 тыс.лей (уже с задержками в четыре месяца). Собственный капитал предприятия по состоянию на 01.01.2008 года составил 92147,6 тыс.лей, на 01.01.2009 года - 89460,7 тыс.лей. На протяжении всех лет существования (в
том числе, и в проверяемом периоде) предприятие работало убыточно, вследствие чего непокрытый убыток на 01.01.2008 г. составлял 14094,1 тыс.лей, на 01.01.2009 г. - 16781,0 тыс.лей.
Дебиторская задолженность по торговым счетам составила на 01.07.2009 года - 2082,3 тыс.лей. Вся дебиторская задолженность числится в бухгалтерском учете как краткосрочная, в то время как, в соответствии с требованиями Плана счетов бухгалтерского учета, дебиторская задолженность со сроком образования более одного года должна быть переведена в долгосрочную, которая на 01.01.2009 года составила 819,5тыс.лей, или 42,9%.В 2008 году руководством предприятия не было обеспечено ведение бухгалтерского учета в полном объеме, согласно требованиям Закона РМ «О бухгалтерском учете» за №113-ХУ1 от 27.04.2007 года.

В частности, в нарушение требований закона, не составлялись бухгалтерские регистры, в которых должны отражаться, накапливаться и обрабатываться данные первичных и сводных документов (ст. 23 закона). В нарушение ч.б ст. 23 закона, предприятием не велись обязательные бухгалтерские регистры – главная книга и оборотный баланс. Вследствие чего, годовой финансовый отчет предприятия за 2008 год составлен в нарушение требований настоящего закона и не дает реальное и точное представление об элементах бухгалтерского учета субъекта. В 2009 году имеют место аналогичные нарушения. Предприятием тем самым, в нарушение требований лит. а) части 1, ст. 6 закона не выдержан один из основополагающих принципов бухгалтерского учета - непрерывность деятельности. В соответствии с требованиями ст. 13 закона, ответственность за ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности несет руководство предприятия. В нарушение требований ст.44 закона, виновные должностные лица предприятия не были привлечены к ответственности.

В 2007 году на предприятии чистые активы уменьшились на 782.0 тыс.лей.в 2008 году - на 2688.2 тыс.лей. На конец 2008 года чистое имущество, т.е.. сформированное за счет собственных источников составило 89459,8 тыс.лей. Соотношение между чистыми активами и уставным капиталом на предприятии меньше единицы, что не соответствует требованиям законодательства. 

edingagauz.com   

Hits: 7487
Комментарии (0)Add Comment

Написать комментарий
quote
bold
italicize
underline
strike
url
image
quote
quote
smile
wink
laugh
grin
angry
sad
shocked
cool
tongue
kiss
cry
smaller | bigger

security code
Напишите отображаемые буквы


busy
 
« Пред.   След. »