Круглый стол: «Конституционное закрепление полномочий Гагаузии - механизм их реализации на практике PDF  | Печать |
Рейтинг: / 1
ХудшаяЛучшая 
19.04.2010 г.

16 апреля в зале заседаний Народного Собрания Гагаузии , прошёл круглый стол на тему: «Конституционное закрепление полномочий Гагаузии - механизм их реализации на практике и необходимая гарантия сохранения ее статуса». 

Организатором данного мероприятия выступило общественное движение «Единая Гагаузия» председатель, которого, Фёдор Гагауз входил в комиссию, по подготовке проекта  изменений в Конституцию Республики Молдова,  предусматривающих закрепление статуса Гагаузии в высшем законе государства.  

В конце декабря,2010 года,  специально созданная комиссия: по предложению изменения Конституции Республики Молдова, отправила плоды своей работы на рассмотрение в Парламент Страны.   15 летний опыт,  вытекающий из практики функционирования автономного образования Гагаузия, и аналитический подход, с привлечением лучших Международных специалистов в области юриспруденции, помогают гагаузским юристам, политикам и законодательному органу принимать правильные, выверенные решения при предложении изменений в Конституцию РМ в отношении жизнедеятельности  Гагаузской автономии.  

 Ко всему этому не лишне отметить, что Конституция Республики Молдова была принята 27 июля 1994 года, а через пять месяцев 23 декабря того же года был принят Закон «Об особом правовом статусе Гагаузия (Гагауз Ери). Отсутствие Конституционного Суда в Молдове Немаловажно  и отсутствие опыта в  делах построения автономии, можно отнести к одной из главных причин допущения определённых просчётов, в отношении Гагаузской автономии. Кроме того, сюда можно отнести и нежелание видеть Гагаузский народ входящий автономией в Республику Молдова. Причём такие оппоненты нашлись как со стороны  центра, так и из рядов руководства Гагаузии.

После принятия Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) и проведения выборов в 1995 году, в Гагаузии к власти пришли те, кто злорадствовал и считал самоопределение гагаузского народа невозможным и, что парадоксально всё же желал возглавить автономию, не веря в победу гагаузского народа. В соответствии с Законом Республики Молдова, Правительство РМ обязано было внести  коррективы в закон и нормативные акты. Однако Правительство РМ не сочло нужным обратить внимание на опыт Европейских стран, таких, к примеру, как Испания,  на территории, которой функционируют 27 автономий, а власть Гагаузии не потребовала от Правительства и Парламента выполнения данного постановления.

Нельзя не вспомнить в том хаосе гагаузских «Нардепов»  и принятом ими Законе о внесении изменений «Об органах местной публичной власти Гагаузии с последующими дополнениями.Согласно Уложению Гагаузии органами местной публичной власти на местах руководят Главы администрации районов. И вот здесь наши «Нардепы» забыв, что они имеет обязательства перед народом, стали угождать центру, который решил сделать так, чтобы  АТО Гагаузия стала обычным заурядным районом Молдовы. Тем самым сами депутаты показали, что  они не в грош ставят собственное Уложение Гагаузии.

Не в одной, а в трёх статьях: 51, 74, 82 Уложения Гагаузии: речь идёт именно о главах административных районов, а такого понятия, как председатели районов в Уложении Гагаузии вообще нет.Так практически местная инициатива и самоуправление в Гагаузии сведены на нет, что в сущности привело к централизации власти.И вот недавно, можно сказать, мы услышали отголоски тех времён.

На заседании Правительства, на замечания Башкана Гагаузии Михаила Формузал, что «Закон об особом правовом статусе Гагаузии» исполняется не в полной мере, Штефан Урыту ответил, что Гагаузия слишком много требует, и что она является таким же районом, как и другие районы Молдовы. На сегодняшний день, Гагаузская автономия обладает достаточным интеллектуальным потенциалом, для защиты своих прав, мирным, цивилизованным путём. Именно по этому вопросу и собрались за круглый стол:  представители общественных организаций, политических партий, политики, юристы и СМИ.  В процессе работы были обсуждены вопросы:                           

  1.Краткий анализ Конституции Республики Молдова и действующего законодательства во взаимосвязи с законом      "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)".   

2.Дополнения и изменения, внесенные в Конституцию Республики Молдова Парламентом от 27.07.03 г.  Анализ статьи ст. 111.

 3.Мнение Венецианской комиссии от 21 августа 2002 г. относительно предложений Парламента Республики Молдова о дополнениях и изменениях к Конституции, в части, касающееся статуса Гагаузии 

 4.Примеры конституционного закрепления статуса особых регионов в современных государствах Европы. 

 5.Проект предложений Гагаузии о внесении дополнений и изменений,  в Конституцию Республики Молдова.  

 Вот как подытожил работу круглого стола Председатель общественного движения «Единая Гагаузия» Фёдор Гагауз:

«Как известно, межэтническая проблема, имевшая место в нашем регионе, была разрешена путём компромисса между центром и регионом, которая выразилась в принятии Парламентом Республики Молдова 23 декабря 1994 года закона Об особом правовом статусе Гагаузия (Гагауз Ери).Прошло 15 лет официального функционирования Гагаузской автономии.

За этот период, произошло много разных и противоречивых событий. Но одно можно твёрдо утверждать – Гагаузия всегда ответственно относилась к тем политическим процессам, которые происходили в Республике Молдова, и Гагаузия напрочь отвергла опасения в сепаратизме региона, и не раз доказала, что является территорией, которая оберегает государственность Республики Молдова, являясь неотъемлемой её составной частью.

Однако,  мы вынуждены констатировать, что закон о статусе Гагаузии не работает в полном объёме, так как не завершён юридический механизм взаимоотношений между центром и регионом, который предусматривает, что Гагаузия имеет определённую вышеназванным законом компетенцию, и в рамках данной компетенции – самостоятельно решает вопросы своего политического, экономического и культурного развития.

И если, Гагаузия выходит за пределы данной компетенции, арбитром выступает Конституционный  Суд. И наоборот, если центральные власти в лице Президента, Парламента и Правительства  РМ ущемляет компетенцию Гагаузии, то Гагаузия в лице Народного Собрания Гагаузии отстаивает свои права в Конституционном Суде РМ.

Данный юридический механизм не работает, так как статус Гагаузии, основные её полномочия не закреплены в Конституции РМ.

К сожалению, данная юридическая проблема была заложена в момент принятия закона о статусе Гагаузии в декабре 1994 года. и данная проблема была заложена  не специально, по крайней мере, об этом утверждают некоторые факты, а именно – за данный  закон проголосовало 68 депутатов, т. е. чуть больше необходимого конституционного – 67.

Сегодня, анализируя конкретные статьи нашей Конституции, закона об особом правовом статусе Гагаузии, и другими нормативными документами Молдовы, знакомясь с практикой других государств, таких как Испания, Италия, Франция, мы видим в чём заключается проблема и полагаю поймём механизм её устранения, а это значит увидим путь консолидации нашего государства. Я глубоко убеждён, что другого пути нет.Гагаузия не откажется от своих прав. И пока мы не создадим эффективного механизма функционирования Гагаузской автономии, не будет даже предпосылок положительного разрешения Приднестровской проблемы» – отметил  Председатель общественного движения «Единая Гагаузия»- Фёдор Гагауз.

Валерий Кириогло 

Hits: 6396
Комментарии (0)Add Comment

Написать комментарий
quote
bold
italicize
underline
strike
url
image
quote
quote
smile
wink
laugh
grin
angry
sad
shocked
cool
tongue
kiss
cry
smaller | bigger

security code
Напишите отображаемые буквы


busy
 
« Пред.   След. »