Участники научно-практической конференции, проведенной под эгидой  Общественного движения «Единая Гагаузия»  рассмотрели состояние политической системы в Республике Молдова, отметив ее  несовершенство, несоответствие некоторым современным демократическим требованиям, и, одновременно, подняли вопрос о возможных перспективах её реформирования.

Участники констатировали незавершенность процесса разграничения полномочий между центром и Гагаузией. Главной причиной,  было названо отсутствие принципа системного подхода к вопросу децентрализации  и развития местной автономии. По мнению участников конференции, данное обстоятельство не позволяет создать необходимые условия для полноценного осуществления руководством автономии полномочий,  определенных  Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузия (Гагауз Ери)».

Процесс децентрализации власти играет в настоящее время определяющую роль в европейских странах, где эволюционным путем меняется само отношение к государственному строительству.           

Формирование эффективной системы институтов гражданского общества невозможно без учета того обстоятельства, что политическая самоорганизация населения реализуется, в том числе территориальными сообществами, в частности и в АТО Гагаузия, где имеются региональные выборные институты власти. Поэтому, должны быть законодательно закреплены условия для функционирования региональных политических партий в автономии. Как было отмечено участниками конференции, вопрос о создании региональных партий не должен ограничиваться Гагаузией. Выступающие отметили актуальность этой проблемы и для других регионов Республики Молдова. Регулирование вопроса создания и деятельности политических партий должно происходить в рамках принципа международного права о свободе ассоциаций. Этот принцип включает свободу учреждать политические партии на базе общинной идентификации а также на базе идентификации, не связанной исключительно с интересами отдельной общины. Данный принцип содержится во многих международных документах, таких как: «Международный Договор по гражданским и политическим правам» (статья22); «Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам» (статья 2); «Конвенция по защите прав человека и фундаментальных свобод» (статья 11). «Рамочная Конвенция по защите национальных меньшинств Совета Европы» (статья7); Копенгагенский документ ОБСЕ, параграф 7.6 которого требует «уважать право отдельных лиц и групп образовывать в условиях полной свободы свои собственные политические партии или другие политические организации и обеспечивать таким политическим партиям и организациям необходимые правовые гарантии, дающие им возможность состязаться друг с другом на основе равного отношения со стороны закона и государственной власти».

В соответствии с ч.1 ст.4 Конституции Республики Молдова, Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и  применяются  в   соответствии с Всеобщей декларацией  прав   человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Постановлением №217-ХII от 28.07.1990 г., Парламент Республики Молдова ратифицировал Всеобщую Декларацию Прав Человека. Молдова, является также участницей других международных договоров, касающихся защиты прав и свобод человека, в том числе и национальных меньшинств. 

Согласно ч. 2 ст.4 Конституции РМ, при наличии несоответствий между пактами и договорами об основных  правах  человека, одной из сторон которых является  Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.

 Общепризнанный принцип международного права о свободе ассоциаций, закреплен также в ст.41 Конституции РМ, которая гласит, что граждане могут свободно объединяться в партии и   другие общественно-политические   организации, способствующие выявлению и выражению политической  воли граждан и участвующие в выборах в соответствии с законом.

Участники конференции констатируют, что в соответствии с международным принципом о свободе ассоциаций, Гагаузия – как автономное территориальное образование в составе Республики Молдова с особым правовым статусом, имеет  право на создание на своей территории региональных политических партий. Практика современных государств, показывает, что в тех странах, где имеются территории со специальным статусом, везде имеются региональные политические партии.

Принимая во внимание вышеизложенное, участники настоящей конференции решили:

1.Обратиться к Президенту  и Парламенту Республики Молдова, с предложением принять закон, устанавливающий правовые основы функционирования региональных политических партий в Молдове, и в частности в АТО Гагаузия.

2.. Просить Народное Собрание Гагаузии в кратчайшие сроки оформить законодательную инициативу в Парламент Республики Молдова (согласно Постановления НСГ от 21 сентября 2007 г.) о принятии закона о функционировании региональных политических партий в Молдове, и в частности в АТО Гагаузия.

3.Обратиться в ОБСЕ и БДИПЧ за содействием в приведении законодательства  Республики Молдова в соответствие с международными стандартами.

4. Направить настоящее обращение в Конгресс местных и региональных властей Совета Европы.

5. Обратиться  в Венецианскую комиссию Парламентской ассамблеи Совета Европы с предложением дать заключение о праве АТО Гагаузия на формирование  региональных политических партий на своей территории.

6. Направить настоящую резолюцию во все Посольства, дипломатические миссии,  аккредитованные  в Республике Молдова и средства массовой информации.

Председательствующий на конференции,              

Председатель общественного движения

«Единая Гагаузия»