Конгаз – село, или город? PDF  | Печать |
Рейтинг: / 35
ХудшаяЛучшая 
17.01.2008 г.

ImageЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ СТАТУСА ПРИМЭРИИ СЕЛА КОНГАЗ В ГОРОД КОНГАЗ.

 Плюсы и минусы рассмотрел Начальник Главного управления экономического развития, торговли, сферы услуг и внешнеэкономических связей Гагаузии, Виталий Кюркчу.

В соответствии со ст. 5 Закона АТО Гагаузия «Об административно – территориальном устройстве Гагаузии»:

«Город – это административно-территориальная единица, более развитая, чем село, в экономическом и социально-культурном отношении, имеющая соответствующую инфраструктуру, выполняющая административные, промышленные, торговые, политические и культурные функции, большинство населения, которой занято в промышленности, сфере обслуживания различных областях интеллектуальной деятельности».

Рассмотрим общую картину, что из себя представляет населенный пункт Конгаз. В селе Конгаз проживает 12602 человека, из них в трудоспособном возрасте 5495 человек. Из общего числа жителей 3985 человек – работающих, 1295 – не занятых в производстве. Из 3985 человек занятых в производстве – 1000 – в сельхозпроизводстве (25,1 %), около 1000 – в промышленности (25,1 %), остальные работают в сфере образования, здравоохранения, торговли, предприятиях бытового обслуживания. В селе Конгаз зарегистрировано 4847 собственников земельных квот, со средним размером квоты 1,53 га.

На территории Конгаза зарегистрировано около 300 экономических агентов. В населенном пункте осуществляют деятельность 6 крупных агрохозяйств и 145 крестьянско-фермерских хозяйств, 12 промышленных предприятий, в том числе филиал фабрики ООО «Асена Текстиль», где создано 1000 рабочих мест (500, из которых занято жителями Конгаза), винзавод ООО «Текка», колбасный цех ООО «КСТЕГ», мельницы ООО «Велимол прод», ООО «Дермен», ООО «Морой», ИП «Монолов», предприятие по производству мебели ООО «Кариф Мобила», по пошиву одежды ООО «Магвилд», маслобойки и минипекарни.

В с. Конгаз 58 торговых предприятий (из которых 3 с кухонным очагом), специализированная торговая сеть по продаже мебели, автозапчастей, стройматериалов, оргтехник. На территории села функционирует крупный рынок на 397 торговых мест. Достаточно хорошо развита сеть предприятий бытового обслуживания (ремонт бытовой техники, пошив одежды, парикмахерские, СТО и т.д.). Имеется 6 строительных организаций, 3 транспортных (из них «RG-Кардо» занимается международными перевозками), функционируют 3 филиала коммерческих банков и 3 филиала страховых компаний.

На территории примэрии 5 детских дошкольных учреждений на 730 мест, 5 общеобразовательных учреждений на 2,4 тыс. учебных мест, 1 поликлиника на 200 посещений в смену, 1 больница на 27 коек, 1 центр семейных врачей, с оказанием диагностических услуг,  имеется спортшкола и 2 стадиона.

В отрасли культуры функционируют 2 библиотеки, Дом культуры, ДЮСШ, шахматно-шашечный клуб, подростковый клуб, филиал Комратской музыкальной школы.

Протяженность дорог всего 36 км, из них с твердым покрытием 26 км. По данным примэрии по состоянию на 1.07.2007 г. из общего числа домов и квартир 3200 единиц оборудованы водопроводом 1300 (40,6%), газом 3000 (94%), телефоном 3000 (94%).

Доходы местного бюджета в 2006г. составили 8451 тыс. лей, а за 11 месяцев 2007г.- 7469,2 тыс. лей. В общей сумме доходов собственные доходы  в 2006г. составили 2687 тыс. лей, за 11 месяцев 2007 г. – 2212,9 тыс. лей. Трансферты 2006 г. – 5086,0 тыс. лей, отчетный период 2007 г. – 5256,3 тыс. лей.

Расходы бюджета примэрии с. Конгаз в 2006 г. составили 8936, за 11 месяцев 2007 г. -7277 тыс. лей.

Бюджет примэрии не является самоокупаемым, так как собственные доходы лишь на 30% покрывают бюджетные расходы.

С введением в с. Конгаз статуса города изменяться размеры ставок некоторых налогов и сборов.

 

Наименование налоговых платежей и сборов

Количество эк. агентов (физических лиц)-плательщиков

Ставка сбора (налога), лей

Сумма платежей в расчете на 1 год,

тыс. лей

Сумма увеличения налогов,

тыс. лей

в городе

в селе

по ставкам города

по ставкам села

Сбор за размещение торговли и оказания социальных услуг

35

3600

1800

126,0

63,0

+63,0

Уплата фиксированного налога

20

17 (магазины)

21,3 (аптека)

10 (магазины)

11,7 (аптека)

91,5

50,3

+41,2

Ставка земельного налога

 

3 лея за 1 сотку

1 лей за 1 сотку

231,3

77,1

+154,2

Налог на недвижимое имущество

 

0,1 % от стоимос. объекта недвижимости

увеличивается на 10 %

23,6

21,5

+2,1

Итого:

 

 

 

472,4

211,9

+260,5

 

Следовательно, ведение бизнеса в городе становится более затратным нежели в сельской местности, но видно никого не волнует мнение предпринимателей Конгаза.

Отсутствие соответствующей инфраструктуры также становиться элементом сдерживания развития экономической среды, привлечения инвестиций. Если достичь этого было сложно для сельского населенного пункта, то тем более это будет сложнее сделать для города, так как уменьшается возможность привлечения средств из внебюджетных источников финансирования, структурных фондов, международных программ.

Если рассматривать, как изменение статуса повлияет на кадровую политику и сферу оплаты труда, то можно констатировать. Молодым специалистам-преподавателям, направленным на работу в сельскую местность предусмотрена выплата подъемных в размере 30,0 тыс. лей. В 2007 г. данную компенсацию должны были получить 4 человека в сумме 120,0 тыс. лей, но она выплачена не была. В городе такая компенсация молодым учителям не предусмотрена.

В 2007 г. Советом примэрии сверх установленной Постановлением Правительства РМ утверждены 3 штатные единицы:

1. Секретарь приемной – 1,0;

2. Юрист – 1,0;

3. Специалист по налогам – 1,0.

Кроме того, по решению НСГ содержались 1,5 штатных единиц специалиста по военному учету. С учетом содержания этих 4,5 штатных единиц дополнительные затраты примэрии с. Конгаз на их содержание (в условиях недостаточной самоокупаемости) составляют 174,6 тыс. лей. 4,5*38,8 тыс. лей – расход предусмотренный при планировании бюджета на 1 штатную единицу в 2007 г.

В соответствии с Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения, включенных в систему обязательного медицинского страхования, диапазон коэффициентов увеличения к тарифной ставке в сельской местности на 25% выше, чем в городской для врачей и на 14% для среднего медицинского персонала. У 56 работников системы здравоохранения с. Конгаз размер среднемесячной заработной платы за счет уменьшения этих коэффициентов в связи с изменением статуса сократится в среднем на 1 работника в пределах от 72 лей у медсестер до 130 врачей. В целом по медицинским учреждениям с. Конгаз годовой фонд оплаты труда работников уменьшится в расчете на 1 год на 56,7 тыс. лей. Кроме того, семейным врачам и медсестрам выплачиваются ежемесячно надбавки за стаж работы по специальности в процентном отношении к тарифному (должностному) окладу медицинского персонала, которые составляют:

 

Стаж работы

Размер надбавки в % от должностного оклада

для городской местности:

От 3 до 5 лет

10

От 5 до 7 лет

20

Свыше 7 лет

30

для сельской местности:

От 1 до 2 лет

10

От 2 до 3 лет

20

От 3 до 4 лет

30

Свыше 4 лет

40

 

Таким образом, у 32 работников этой категории с учетом среднего стажа 4-5 лет при изменении статуса с. Конгаз на г. Конгаз уменьшится размер среднемесячной заработной платы в среднем на 20% от должностного оклада или на 104-125 лей. В целом по году фонд заработной платы только этой категории медперсонала сократиться на 41,9 тыс. лей, а всего по учреждениям здравоохранения с. Конгаз на сумму 98,6 тыс. лей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова № 688 от 10.06.2003 г. количество штатных единиц для городов с численностью населения от 10001-15000 человек установлена в количестве 14,5 штатных единиц, для сельской примэрии с такой же численностью – 13,5 штатных единиц.

С учетом увеличения численности по городу на 1 ед., содержание ее обойдется налогоплательщикам населенного пункта в сумме около 47,0 тыс. лей.

При переходе сельской примэрии с. Конгаз в городскую у 9 специалистов аппарата размер оплаты повысится в среднем на 162 лея в месяц, дополнительный размер бюджетных ассигнований на эти цели составит свыше 20,0 тыс. лей в год.

Изменение статуса с. Конгаз на статус города приведет к утере такого самобытного критерия, который закрепился за Конгазом – самый большое село в Европе. А ведь именно данный критерий может стать своеобразным центром развития. Так, в самое большое село в Европе ради интереса всегда приедут туристы, гости страны, и все это ради того, чтобы увидеть эту «диковинку». Это может стать стимулирующим моментом для развития как бизнеса, так и инфраструктуры. Таких сел как Конгаз в мире считанное количество, а городов как Конгаз огромное множество. Комплексное развитие Конгаза можно осуществить и в рамках статуса сельского населенного пункта, только для этого необходимо утвердить стратегию развития населенного пункта и генеральный план градостроительства.

Каковы же плюсы изменения статуса? Их, к сожалению, очень мало. Большинство из них на психологическом уровне. Сельчане станут чувствовать себя горожанами, а станут ли? Расчет, что с приобретением статуса города будет открыты новые государственные службы и учреждения может не подтвердиться, так как на современном этапе во главу угла закладывается оптимизация органов управления. Следовательно, никто не будет без необходимости увеличивать штаты чиновников. Так в чем же плюсы?

И один из главных отрицательных факторов изменения статуса Конгаза – не проведение референдума, где жители могли высказать свое мнение об этом. К сожалению и сегодня никто не спрашивает мнения конкретных людей.

Начальник Главного управления экономического развития, торговли, сферы услуг и внешнеэкономических связей Гагаузии

В. Кюркчу

Hits: 12970
Комментарии (0)Add Comment

Написать комментарий
quote
bold
italicize
underline
strike
url
image
quote
quote
smile
wink
laugh
grin
angry
sad
shocked
cool
tongue
kiss
cry
smaller | bigger

security code
Напишите отображаемые буквы


busy
 
« Пред.   След. »